Už od roku 2005[1] sa hlavné línie aktivít komisára pre administratívne záležitosti, audit a boja proti podvodom Siima Kallasa črtali jasným smerom. Sústredili sa najmä na zvýšenie finančnej zodpovednosti európskych fondov, posilnenie vzájomnej nezávislosti európskych inštitúcii, a zavedenie prísnejších kontrol lobovania.
V návrhu Komisie nazvanej Európska Iniciatíva za Transparentnosť[2] z roku 2006, sa hovorí v prvej kapitole o dobrovoľnej registrácii lobistov[3], v druhej kapitole o zavedení noriem správania, tzv. kódexu pre lobistov a v tretej kapitole o zverejnení príjemcov finančných prostriedkov EÚ. Po niekoľkých neúspechoch monitorovania lobistických kruhov sa dnes tieto opatrenia uberajú smerom k prísnejšej registrácii údajných takmer 15 000 lobistov-profesionálov v Bruseli (právnici, konzultanti, korporácie, obchodné asociácie, mimovládne organizácie).
Na základe prechádzajúcich sklamaní zo systému dobrovoľného prihlasovania komisár Kallas naznačil, že už začiatkom roku 2008 bude existovať register lobistov v Bruseli, ktorí budú vystavení rigoróznejším pravidlám registrácie (s konečným termínom prihlásenia sa ku koncu roku 2008) a povinnosti zverejniť svoje finančné zdroje. Tento krok obhajuje tým, že lobisti budú môcť dokázať, že ich práca je zákonná. Mali by iniciatívu vnímať ako príležitosť a nie ako hrozbu.
Lobistické kruhy sa však nie vždy zhodujú v reakciách na tento nový postoj Komisie. Poradenské asociácie ako aj EPACA, (European Public Affairs Consultancies Association)[4] sa ešte v auguste vyjadrili, že samotnej politike registrácie lobistov neodporujú, avšak konkrétne pravidlá povinného finančného „odhalenia“ sa im nezdajú spravodlivé. Podľa ich tvrdení by právnické firmy mali byť výnimkou pri podobnej registrácii vzhľadom na to, že podliehajú právne zaväzujúcim zmluvám s klientmi. Kallas tieto obavy vyvrátil tvrdením, že právnické firmy budú podrobené rovnakým pravidlám ako ostatné asociácie. Na rozdiel od EPACA, Alliance for Lobbying Transparency and Ethics Regulation (ALTER- EU)[5] podporuje Kallasovu kampaň a vidí ju ako možnosť vyhnúť sa zvláštnym privilégiám či tajnostkárstvu medzi lobistami.
Výbor regiónov v Správe B. Andersena z februára 2007 vyzýva Európsku komisiu v súvislosti s Iniciatívou za transparentnosť a registračným systémom pre lobistov k zlepšeniu dialógu so združeniami zastupujúcimi miestne a regionálne samosprávy ako aj k zohľadneniu rozdielu medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi a ich združeniami v porovnaní s komerčnými lobistami alebo špeciálnymi záujmovými skupinami.
Združenie európskych regiónov (AER) vo svojom stanovisku[6] k Iniciatíve za transparentnosť okrem iného zdôrazňuje potrebu presne definovať termíny „lobbying“ a „lobista“. Keďže regionálne a miestne orgány sú súčasťou európskej vládnej štruktúry, zohrávajú významnú úlohu pri inštitucionálnom rozhodovacom procese, implementujú viac ako 80% politík EÚ a sú kľúčovými partnermi EÚ inštitúcií, nemali by byť považované za lobistov, ale za legitímnych aktérov a partnerov v štruktúrovanom procese tvorby politík. AER je presvedčené, že verejné orgány územnej samosprávy a ich asociácie nemajú byť vyzývané k registrácii ako lobisti.
Na jar 2008 sprístupní Európska komisia dobrovoľný register zástupcov záujmových skupín. Po spustení registra budú útvary Komisie usmernené ako aktívne podporovať registráciu a ako postupovať v prípade neregistrovaných lobistov. Začiatkom roka 2009 Komisia preskúma, či nový systém priniesol očakávané výsledky (pokiaľ ide o jeho dosah na registráciu cieľových skupín). Ak nie, EK bude mať možnosť zvážiť prísnejšie opatrenia, napríklad vo forme povinnej registrácie a predkladania správ.
Dátum:10. september 2007, Brusel
Spracovali: B. Balková, zástupkyňa TSK v Bruseli a L. Hanzelová, stážistka
[1] Príhovor Siima Kallasa Podpredsedu Európskej Komisie pre administratívne záležitosti, audit a boj proti podvodom: ‚The need for a European transparency initiative‘ na Nottingham Bussiness School, 3.marca 2005
[2] Green Paper: European Transparency Initiative (presented by the Commission)
[3] Európska Iniciatíva za Transparentnosť definuje lobovanie ako ‚všetky aktivity vykonané so zámerom ovplyvniť tvorbu politiky and proces rozhodovania Európskych inštitúcii‘.
[4] European Public Affairs Consultancies Association‘s position on European Transparency Initiative, August 2007
[5] The Alliance for Lobbying Transparency and Ethics Regulation: Ending corporate privileges and secrecy around lobbying in the European Union. 2006-01-20.